Дело № 2-403/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Усть-Омчуг                         26 февраля 2019 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Бадьиной А.С.,

при секретаре Шаталиной Ю.В.,

с участием и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области Пашковского В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тенькинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности получить свидетельство о праве собственности на наследство по закону на квартиру <адрес> в пос. Усть-Омчуг и включить данную квартиру в жилищный фонд муниципального образования «Тенькинский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тенькинского района обратился в Хасынский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности получить свидетельство о праве собственности на наследство по закону на квартиру <адрес> в пос. Усть-Омчуг и включить данную квартиру в жилищный фонд муниципального образования «Тенькинский городской округ» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что собственником квартиры <адрес> в пос. Усть-Омчуг до настоящего времени числится А.Ф., который был зарегистрирован в указанной квартире с 15.04.2003 года по 17.03.2014 года, причиной выписки послужила смерть А.Ф. Отделом ЗАГС администрации Тенькинского городского округа Магаданский области 20.03.2014 года зарегистрирован факт смерти А.Ф.

С момента смерти А.Ф. и до настоящего времени прав на наследство последнего никто не заявлял, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.        

Таким образом, квартира, принадлежащая А.Ф., являясь выморочным имуществом, после смерти собственника в жилищный фонд социального использования муниципального образования «Тенькинский городской округ» не включена, мер к признанию данной квартиры выморочным имуществом не принято, что нарушает гарантированные в Российской Федерации жилищные права неопределенного круга лиц - жителей Тенькинского городского округа, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на исковых требованиях настаивал, обосновав их доводами искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требования прокурора, указал, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, как юридическое лицо наделен Положением о комитете правомочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах своей компетенции, в том числе комитет осуществляет включение имущества с состав казны Тенькинского городского округа, учет имущества, оформление прав собственности на принятое в собственность имущество, закрепляет за предприятиями и организациями, передает имущество в пользование.

Вместе с тем, принятие в собственность объектов недвижимого имущества осуществляется распорядительным актом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области в форме постановления, а распоряжение жилищным фондом муниципального образования и решение вопроса местного значения по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями осуществляется также администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области.

Таким образом, полагает, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно с п. 5 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 года № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Как установлено положениями п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст.1162 Гражданского кодекса РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.01.2019 года собственником квартиры <адрес> в пос. Усть-Омчуг с 07.02.2003 года является А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из сведений отдела ЗАГС администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о смерти № от 20.03.2014 года, согласно которой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 17.03.2014 года в п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области.

Согласно информации нотариуса Тенькинского нотариального округа от 31.01.2019 года наследственное дело к имуществу А.Ф., умершего 17.03.2014 года, не заводилось, наследники с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались, по данным единой информационной системы нотариата наследственное дело на имущество А.Ф. нотариусами на территорий Российской Федерации не открывалось.

Таким образом, судом установлено, что наследников к имуществу умершего А.Ф. не имеется, с момента смерти наследодателя прошло более шести месяцев, в связи с чем спорная квартира является выморочным имуществом, переходит в порядке наследования по закону к муниципальному образованию «Тенькинский городской округ» и подлежит включению жилищный фонд социального использования муниципального образования «Тенькинский городской округ.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области является ненадлежащим ответчиком, суд признает его необоснованным по следующим основаниям.

Как установлено положениями п. 2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени муниципальных образований выступают их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 вышеуказанного Постановления, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Как следует из п. 1 ст. 44 Устава муниципального образования «Тенькинский городской округ», принятого решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 16.11.2015 года № 34 администрация Тенькинского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тенькинского городского округа федеральными законами и законами Магаданской области.

Согласно п.1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, утверждённого решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 01.02.2016 года №, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области является структурным подразделением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, который, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области и Положением.

Как следует из положения п. 1.3 и п. 1.4 указанного Положения комитет является юридическим лицом и выступает в качестве истца, ответчика либо третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения в пределах своей компетенции муниципальным имуществом Тенькинского городского округа, в том числе муниципальным имуществом, входящим в состав казны Тенькинского городского округа; приобретает земельные участки и иное имущество в собственность муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области; Осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством: учет имущества муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области, оформление в установленном порядке прав муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области на это имущество, ведение реестра муниципального имущества муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области (п.п. 3.1, 3.3, 3.7 Положения).

Одной из задач комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области в соответствии с п. 2.5 Положения является защита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области имущественных и неимущественных интересов муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что предметом спора выступает выморочное имущество в виде жилого помещения, судом установлено, что функция по принятию выморочного имущества возложена на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, поэтому оснований полагать, что исковые требования были заявлены к ненадлежащему ответчику, не имеется.

Кроме того, переход выморочного имущества к муниципальному образованию закреплен императивно, и для этого не требуется какого-либо распорядительного акта администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на ответчика обязанности получить свидетельство о праве собственности на наследство по закону на <адрес> в пос. Усть-Омчуг и включить данную квартиру в жилищный фонд муниципального образования «Тенькинский городской округ».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая временные затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:    

Исковые требования и.о. прокурора Тенькинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности получить свидетельство о праве собственности на наследство по закону на квартиру <адрес> в пос. Усть-Омчуг и включить данную квартиру в жилищный фонд муниципального образования «Тенькинский городской округ», – удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области получить свидетельство о праве собственности на наследство по закону на квартиру <адрес> в пос. Усть-Омчуг и включить данную квартиру в жилищный фонд муниципального образования «Тенькинский городской округ», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия в окончательной форме. Установить дату составления мотивированного решения – 01 марта 2019 года.

Судья подпись А.С. Бадьина